Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России в письме от 19.01.2026 разъяснил применение части 8.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44‑ФЗ) при проведении совместных конкурсов и аукционов.

Согласно норме, участник закупки может быть освобожден от предоставления обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств (в т. ч. с учетом положений статьи 37 Закона № 44‑ФЗ), если представит информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение трех контрактов за последние три года без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). При этом должны соблюдаться два ключевых условия: контракты исполнены без учета правопреемства, а сумма их цен составляет не менее начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), указанной в извещении о закупке и документации.

Особое внимание в разъяснениях уделено ситуациям проведения совместных конкурсов или аукционов (согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 44‑ФЗ). В таких случаях извещение о закупке обязано содержать НМЦК каждого контракта и общую сумму начальных (максимальных) цен (п. 2 ч. 1 ст. 25 Закона № 44‑ФЗ), а участник подает предложение о сумме цен всех контрактов с учетом снижения общей суммы начальных (максимальных) цен (п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 44‑ФЗ).

Ранее на практике возникали разночтения относительно трактовки термина «начальная (максимальная) цена контракта» в контексте совместных закупок: шла речь о том, следует ли понимать под ним сумму начальных (максимальных) цен контрактов всех заказчиков либо НМЦК, заключаемого каждым заказчиком по результатам совместной закупки. Минфин подтвердил, что участник совместной закупки освобождается от обеспечения, если сумма цен трех ранее исполненных контрактов составляет не менее суммы начальных (максимальных) цен всех контрактов, заключаемых по результатам совместной закупки и указанных в извещении.

При этом ведомство отметило, что в рамках своих полномочий не дает общих разъяснений законодательства и не оценивает конкретные хозяйственные ситуации (на основании пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Минфина, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н) — разъяснение дано исключительно в рамках рассмотрения конкретного обращения.

Полученные разъяснения вносят ясность в спорный вопрос и помогают участникам закупок: четко понимать критерии освобождения от обеспечения исполнения контракта при участии в совместных закупках, грамотно формировать пакет подтверждающих документов, минимизировать риски отказа в освобождении от обеспечения из‑за неверного толкования нормы, планировать участие в закупках с учетом возможности экономии на обеспечении.